茶陵縣人民法院。（茶陵縣人民法院供圖）
尹玲容 易 宇 劉韻霞
基層法院如何將頂層設計轉化為生動實踐？如何在不增加人員配置的情況下，實現司法效能與公信力的雙重躍升？茶陵縣人民法院給出的答案是：打造每節車廂都有動力的“動車組”，跑出了司法為民的“加速度”。
2021年，該院共受理案件6030件，2025年受理9528件。四年間，案件增幅高達58%，而員額法官人數依然穩定在28人左右，且案件發改率從1.67%降至0.957%，13項審判績效核心指標持續向好。
“效率與質量”的雙重提升，是一場始于管理理念、成于系統變革的實踐。
動能重塑：從“火車頭”到“動車組”的全員驅動
長期以來，法院的運轉像一列老式火車，動力全來自車頭，院庭長等作為車頭，負責決策、指揮與牽引；法官、助理、書記員如同后面的車廂，被動跟隨。
“‘案多人少’的壓力是現實的，但更深層的問題是，舊的運行機制下，絕大多數干警的內生動力沒有被激發出來。”茶陵縣人民法院院長易祖斌對此有著清醒的認識。平均主義的績效分配、論資排輩的晉升傾向，讓“干好干壞一個樣”的惰性悄然滋生；立案、審判、執行各環節銜接不暢，常出現“審判時未考慮執行，執行時發現裁判文書難以落地”的尷尬，糾錯成本高昂。
一字入公門，九牛拉不回。隨著社會矛盾糾紛的多元化、人民群眾司法需求的精細化，傳統的單點牽引已難以適應新時代的需求。于是，“動車組模式”被引入茶陵縣人民法院的日常管理——在團隊內部激發每一個司法單元的內生動力，立、審、執各環節協同；向外延伸司法功能，積極融入黨委領導下的基層社會治理體系，多元解紛借外力。
一把尺子量不出所有人。茶陵縣人民法院分層分類制定考核辦法，為不同群體量身定制“奮斗指南”：《員額法官擇優選升方案》將辦案質效與職級晉升硬掛鉤；《法官助理考核辦法》將其工作表現與未來的員額遴選緊密相連；《聘用制書記員績效考核辦法》，將每月600元績效工資細分為案卷歸檔、考勤、司法公開、團隊績效、司法作風5個維度，每項100至200元。
“以前覺得案子辦得好壞主要是法官的事，現在自己的績效工資與歸檔及時性、團隊整體績效牢牢綁在一起，感覺真正成了團隊不可或缺的一份子。”一名書記員的感受，道出了“動車組”模式的精髓：讓每一個司法單元都意識到自身動力與整體速度息息相關。
“2021年之前遺留的上千宗案卷，在新的考核辦法下被全部清理歸檔。以前‘老大難’的歸檔不及時問題徹底解決了，工作作風更扎實了，司法服務贏得群眾更高贊譽。”茶陵縣人民法院辦公室主任劉張泉的觀察，印證了這套機制立竿見影的效果。
當每個人的績效與團隊整體、案件質量息息相關時，“躺平”便失去了土壤，“共進”成為常態。
系統賦能：協同機制與智慧司法的效能聚合
“動車組”要跑得穩、跑得快，離不開高效精準的調度系統與堅固可靠的運行軌道。茶陵縣人民法院的“調度系統”和“軌道”，則是貫穿訴訟全流程的協同機制，以及深度融入的智慧司法。
協同，讓正義不再“卡頓”。“真沒想到，從立案到執行完畢，只用了不到兩個月的時間！”在一起勞動爭議糾紛案件中，勞動者王某在條線協同機制下，快速實現了工資追索。這得益于法院在立案時即引導其申請財產保全，及時向審判、執行部門推送關聯案件檢索情況；判決生效后執行程序迅速啟動，最終幫助王某拿回了辛苦錢。
“明確各環節交接標準、時限和責任，確保案件在不同階段之間平衡過渡、高效運轉。”易祖斌介紹，在審判階段，法官必須考慮裁判的可執行性，重大案件主動征求執行部門意見；執行階段則充分利用審判信息資源，并將發現的問題反饋至前端，形成工作閉環。
借力，融入治理大格局。法院并非社會治理的“獨行俠”，茶陵縣人民法院主動將司法功能向前端延伸，在株洲市率先實現人民法庭全員入駐縣綜治中心，將矛盾化解在萌芽。選聘11名特邀調解員入駐訴訟服務中心，2025年委托調解成功率達94.6%，大量糾紛在訴前得以溫和、高效化解。
2025年8月，茶陵縣人民法院陸續收到幾個農民工關于茶園欠薪的起訴，特邀調解員在調解過程中敏銳發現茶園欠薪案件當事人為同一茶園。針對這一特殊情況，法院立案庭高度重視并作為系列糾紛案件一并處理，且迅速啟動“法院+檢察院+特邀調解員”聯動機制，從立案到兌現75名勞務人員全部工資僅用時3天。
科技，讓服務跨越山海。為踐行“讓數據多跑路，讓群眾少跑腿”的承諾，茶陵縣人民法院以“指尖立案”“融合法庭”“云端送達”等一系列信息化舉措，有效突破了傳統訴訟中的地域限制、效能短板與送達困境。
“一位茶陵老板拖欠勞務費，法院通知我可以網上開庭，在家里用手機參加庭審并線上簽字，不到半個小時法官就當庭宣判了，不然來回各種開銷都要趕上勞務費了。”一位外省的當事人激動地表示。
茶陵縣人民法院在全市法院率先依托科大訊飛智能語音識別系統，建設多功能融合法庭。全年超2萬次的法律文書“云端送達”，當事人點擊短信即可查收；“指尖立案”“在線繳費”讓訴訟像網購一樣便捷……科技賦能，拆除了物理上的地域壁壘，也消減了群眾心中的訴累之墻。
2025年，該院共委托調解案件1144件，調解成功1082件，調解成功率94.6%。
為民之本：從“個案化解”到“法治深耕”的生態構建
改革的成效，最終要體現在人民群眾的獲得感和社會治理的效能上。茶陵縣人民法院的“動車組”模式，帶來的不僅是效率的提升，更是司法角色的深刻轉變：從矛盾糾紛的被動“裁判者”，轉向主動參與社會治理的“建設者”。
2025年3月，茶陵縣人民法院刑事審判庭組織召開月講評工作會，通過數據分析、案件講評等方式來準確查找問題、深入剖析原因，切實提升刑事審判工作質效。
“我們既要‘深淘灘’，不斷清除惰性與弊端；也要‘低作堰’，保持謙抑，普惠于民。”易祖斌引用都江堰的治水智慧，道出了改革與初心的關系。通過“競爭上崗”“提醒談話”“月講評”等“金魚缸”式透明管理，茶陵縣人民法院讓隊伍活力如泉涌般持續迸發。
數據無言，卻最有力。2021年至2025年，審判質效實現“逆勢雙升”：案件發改量占比減少近一半，調解率、上訴率等核心指標不斷優化。2.54億元執行到位金額，是向人民群眾兌現的“真金白銀”。
當精細管理持續激發內生動力，司法便自然生發出參與社會治理的多元觸角與深層效能——
“懸賞+群眾參與”的執行創新，凝聚起社會誠信的合力。面對“下落不明”7年的被執行人何某，法院通過發布懸賞公告，借助群眾提供的線索，在長沙火車站將其拘傳，成為司法公開與社會共治的生動體現。
探索“個案評估+類案研判+系統治理”的工作方法，形成“辦理一案，治理一片”的良好效果。例如，某建筑公司引發141件買賣、租賃、勞動爭議系列案時，該院通過部分“示范性”裁判，促成其余113件案件自動和解履行，幫企業渡過難關；針對物業服務糾紛、燃氣入戶收費糾紛等多發、批量性案件，采用“示范訴訟+集中調解”模式……
“好的司法，不是簡單粗暴地機械適用法律，而是在定分止爭的同時，能夠撫平當事人心靈深處的創傷，讓他們不再怨恨、仇視社會。”易祖斌動容地說，法治是新時代的主旋律，守規則才有秩序；有秩序，才有穩定；有穩定，才有發展——這需要每一個人發自內心對規則的認同和尊重。
在司法為民的軌道上，茶陵縣人民法院的“動車組”模式讓每一份力量都奔涌向前，以新時代的司法“加速度”，回應人民群眾最炙熱的期待。
責編：歐小雷
一審：歐小雷
二審：印奕帆
三審：譚登
來源：華聲在線
