【湘伴導讀】
近期，湖南省政府辦公廳發布《關于支持湘潭市醫療器械產業高質量發展的若干措施》（簡稱《措施》），以十條硬核舉措為湘潭醫療器械產業“十五五”期間先行先試、突破發展注入強勁動力。
3月初，湘潭市召開醫療器械產業高質量發展座談會，省直相關部門、湘潭市高端醫療器械與生物醫藥產業鏈相關負責人對《措施》進行解讀。《措施》的十條舉措被在場的醫療器械企業代表形象地稱為“黃金十條”。
湘伴君仔細梳理后發現，“黃金十條”不在于給多少錢、給多少地，而在于它在省級政策層面，直面了湘潭醫療器械產業發展中的幾個深層痛點。
01
“黃金十條”解決了哪些“痛點”？
“黃金十條”首先從宏觀資源配置層面，為湘潭的技術創新注入強勁動能。
《措施》明確提出，在超長期特別國債、中央預算內投資、重大科技專項以及“五首”（首臺套、首批次、首版次、首輪次、首套件）獎勵等方面，對湘潭市符合條件的項目予以推薦支持。
尤為關鍵的是，政策支持湘潭率先探索建立全省醫療器械數據資源的匯聚治理與開發利用機制。
什么意思？
過去，湘潭的醫療器械企業搞研發，很多時候是“盲人摸象”。產品做出來了，臨床到底需不需要？能不能進醫保？心里沒底。
這次，“黃金十條”直接給了企業打開湖南健康醫療大數據中心、湘潭市醫保可信數據專區的數據庫鑰匙，可以合法合規地調用醫保結算、臨床醫療等海量數據，用于研發。
這讓研發從“閉門造車”轉向“臨床導向”，精準度自然不可同日而語。
湖南亞輝龍醫療器械創智生態園。圖源 新湘潭客戶端?針對醫療器械從注冊到入院的“腸梗阻”，“黃金十條”還打出了一套全流程的組合拳。
試點研審聯動，企業在研發階段就可以對接審評部門，在審評部門的指導下進行研發，少走了彎路，大大縮減注冊時間。
建立全省“創新名優產品”目錄，開通醫療服務價格申報綠色通道，讓好產品入院不再那么難。
高價值創新器械初期按項目付費，納入“湖南醫惠保”，構建“醫保+商保”的多層次支付體系，讓技術價值真正實現價值變現。
湖南埃普特醫療器械有限公司副總經理龔蕾說，在醫保支付上實行特例單議，我們的創新技術不必再因舊的支付體系而被擋在醫院門外，真正實現了“技術投入有回報，創新產品有出路”。
湖南埃普特醫療器械有限公司。通訊員 攝?“黃金十條”還支持湘潭與德國合作，打造進口醫療器械國產化平臺；同時鼓勵擴大對非出口。用“引進來+走出去”的雙向通道，讓湘潭從過去單純承接產業轉移，躍升為鏈接國際資源的重要節點。
總的來看，“黃金十條”覆蓋研發、注冊、生產、入院、支付、金融、人才全鏈條，在橫向項目認定、創新產品入院綠色通道、醫保特例單議、基金容錯機制等方面均有制度創新。這套組合拳，打的是產業發展的深層痛點，給這些醫療器械企業實實在在的獲得感。
憑什么是湘潭？
湘伴君了解到，這次“黃金十條”的出爐并非一蹴而就。
早在2025年1月的省十四屆人大三次會議上，湘潭市代表團便提交了全團建議，呼吁為湖南省醫療器械產業園爭取專項支持。
一年間，省市兩級同頻共振，這份“合力”最終化作了含金量十足的政策條文。
政策有了，湘潭接得住嗎？湘伴君從三個維度觀察。
一看產業基礎。
2019年，省、市共建的湖南省醫療器械產業園落地湘潭。6年時間，園區累計引進企業超297家，投產175家；拿下的二三類醫療器械注冊證近1200張；全域投產企業從26家增長到170余家，2025年實現產值146億元。如今形成了醫療設備、體外診斷、醫療軟件、醫療美容等細分優勢板塊。
湖南省醫療器械產業園。通訊員 攝?6年時間，湘潭用實干澆灌出了一片醫療器械的“熱帶雨林”。
二看產業生態。
湘潭的生態，不是靠單個政策堆出來的，而是多個部門協同干出來的。
省藥監局推行審評審批改革，把窗口前移、服務下沉；發改、科技、工信、醫保、衛健等多部門政策協同，形成合力。
同時，知識產權運營中心、中試基地、工程研究中心等3個國省級平臺落地；人才培養從專科到研究生不斷鏈，公共實訓基地正在建設；產業基金和供應鏈平臺，把金融、市場、研發等資源串聯起來。
對企業來說，這不是單個環節的便利，而是一套完整的支撐體系。
三看服務團隊。
湖南醫療器械產業園著力打造了一支懂行業、懂政策、懂企業的專業化服務隊伍，形成了獨特的“三位一體”服務矩陣。
以湘江醫療器械產業發展運營有限公司為運營主體，負責日常跑腿、解決問題；以湖南省湘江醫療器械產業研究院為智力支撐，負責研究趨勢、把脈方向；后方還有省藥監局派駐的審評審批、醫保、體系核查等領域的資深專家常年駐點，負責關鍵環節的現場把關。
此外，湘潭還有由主要領導擔任鏈長的高端醫療器械及生物醫藥產業鏈，從更高層面統籌資源、打通壁壘，為產業發展提供了最硬核的組織保障。
湖南省華芯醫療器械有限公司生產線。通訊員 攝?所以，憑什么是湘潭？
靠的不是偶然，而是6年時間攢下的產業基礎，是多部門擰成一股繩的生態協同，是一支真正懂行業的服務隊伍。
責編：劉暢暢
一審：劉暢暢
二審：印奕帆
三審：譚登
來源：湘伴
