《全民閱讀促進條例》施行，全民閱讀服務(wù)體系從愿景走向現(xiàn)實——
繪就“人人可讀、處處可讀、時時可讀”的生動畫卷
編者按
2月1日起施行的《全民閱讀促進條例》，標志著我國全民閱讀進入法治化的新階段。今年全國兩會期間，中國新聞出版廣電報聯(lián)合湖南日報、黑龍江日報、新華日報、大眾日報、新疆日報等5家媒體，采訪五省（區(qū)）代表委員和基層干部群眾，推出“依法促讀·我們在行動”聯(lián)動報道，共同見證各地“人人可讀、處處可讀、時時可讀”的全民閱讀服務(wù)體系如何一步步從愿景走向現(xiàn)實。
湖南日報全媒體記者 郭宸 中國新聞出版廣電報記者 張博 陳妙然 李雪昆 朱子鈺 閆松
1.鋪就“人人可讀、人人受益”的書香之路
今年全國兩會上，“全民閱讀”連續(xù)第13年寫入政府工作報告。再往前推一個月，2月1日，《全民閱讀促進條例》（以下簡稱《條例》）正式施行。
如何讓《條例》落地生根，讓閱讀融入更多人的生活，成為今年兩會代表委員們思考的焦點。
2月末，赴京前夕，全國人大代表，湖南省桃江縣三堂街鎮(zhèn)赤塘村黨總支書記、村委會主任高亞又一次走進村閱覽室。書架上整齊排列的書籍讓她欣慰，但其中幾本封面光潔如新，鮮少留下翻閱痕跡的書也讓她心中一嘆：“書多了，活動也多了，但離‘人人受益’還有距離。”
調(diào)研中，高亞發(fā)現(xiàn)，部分書屋圖書更新慢、結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化；老年人需要更多大字版圖書，孩子們呼喚更豐富的繪本……
高亞的調(diào)研發(fā)現(xiàn)不是孤例。
全國人大代表，山東省曲阜市息陬鎮(zhèn)北元疃村黨支部書記、村委會主任張佃壯也在思考同樣的問題：村民究竟該讀什么、去哪兒讀、怎么讀？
代表們的思考，承載著對閱讀公平的深切期許：《條例》已正式施行，閱讀有了法治保障，每一個人都要跟上，每一個群體都不能掉隊。
今年的政府工作報告中提出“完善全民閱讀推廣服務(wù)體系”，這讓全國政協(xié)委員、商務(wù)印書館執(zhí)行董事顧青心頭一熱。他反復(fù)咀嚼這12個字的分量——從呼吁到立法，只是第一步，讓法規(guī)真正落地，讓閱讀走進千家萬戶，才是接下來要啃的“硬骨頭”。
“全民閱讀推廣服務(wù)體系，說到底要解決三個問題。”顧青條理清晰——首先得有書讀，而且是好書，優(yōu)質(zhì)出版物的供給是根基；其次，書海茫茫，誰來幫讀者挑？需要建立一個有序、權(quán)威的遴選機制；最后，也是最關(guān)鍵的，是“組織力”，需要從各級政府到基層，有一批讀書會、一批領(lǐng)讀人，把讀者組織起來。
圍繞如何讓好書與讀者精準相遇，全國人大代表、江蘇省鹽城市第一小學(xué)督導(dǎo)室主任陳宏斌建議，國家、省、市層面可以定期推送優(yōu)質(zhì)書單，讓基層配書有依據(jù)。全國人大代表、民進湖南省直出版支部主委戴茵則提出了更具體的方案：“由省級出版單位牽頭，根據(jù)借閱數(shù)據(jù)和讀者反饋，建立‘動態(tài)書單+定期輪換’機制，破解‘一次性配送、長期不變’的困局。”
全民閱讀，貴在普惠。如何讓特殊群體真正“讀有其所、讀有其書”？戴茵希望，在提高大字版圖書、有聲讀物和無障礙讀物配置比例的同時，探索配置操作簡便的聽書終端設(shè)備，不僅惠及殘障人士，也能讓那些視力衰退、喜歡聽書的老百姓輕松享受有聲閱讀的便利。
高亞還有一個樸素的心愿：希望村閱覽室晚上能多開放一小時，讓放學(xué)的孩子、收工的村民都能進去坐坐，讓那盞燈照亮每一個渴望閱讀的身影。
這些建議，最終都指向基層實踐的“最后一公里”。在湖南省常德市臨澧縣，鄉(xiāng)村閱讀推廣人、農(nóng)民作家宋慶蓮對此感受尤深。她將自家房屋改造成農(nóng)家書屋，15年來藏書增至萬余冊，年借閱量超過萬次。《條例》施行讓她備受鼓舞：“這是國家用‘法治的硬約束’守護‘閱讀的軟權(quán)利’。”她期盼能進一步保障農(nóng)家書屋管理員的權(quán)益，讓基層閱讀陣地“活”起來，真正惠及每位村民。
來自天南地北的建議和基層呼聲，正共同鋪就一條“人人可讀、人人受益”的書香之路。
2.家庭為基，讓書香成為好家風最珍貴的底色
《條例》的施行，為以書香涵養(yǎng)良好家風提供了堅實的法治支撐。多位代表委員從“家”這個社會最小單元出發(fā)，分享了他們的實踐與思考。
“不少大學(xué)生通過了高考，卻未真正養(yǎng)成閱讀習(xí)慣。”全國人大代表、湖南科技大學(xué)校長尹雙鳳指出了當前家庭教育的一個短板。在他看來，這源于早期家庭閱讀滋養(yǎng)的缺失，“小家‘欠下的賬’，往往需要社會這個‘大家’來彌補。《條例》讓‘愛讀書’有了法治依靠，但要真正讓人受益，關(guān)鍵還得靠‘家’這個最小單元發(fā)力。”
在高校層面，湖南科技大學(xué)已率先探索，將經(jīng)典研讀納入專業(yè)課程體系，設(shè)立閱讀學(xué)分作為必修內(nèi)容，通過“教授領(lǐng)讀”等形式引導(dǎo)學(xué)生從碎片化淺閱讀走向系統(tǒng)性深閱讀，破解大學(xué)生“不讀書、讀不透”的問題。“當學(xué)生具備良好的閱讀素養(yǎng)，未來為人父母時，自然能成為家庭閱讀的合格‘點燈人’。”尹雙鳳說。
2025年8月23日，市民在長沙市開福區(qū)大悅城覔書店選購、閱讀圖書。長沙市通過完善閱讀空間、開展讀書活動等，推動全民閱讀向縱深發(fā)展。湖南日報全媒體記者 童臻熙 攝?
全國政協(xié)委員，民建湖南省委會副主委、長沙理工大學(xué)副校長楊洪明則介紹，長沙理工大學(xué)已經(jīng)嘗試開設(shè)“云影悅讀”通識課，閱讀推廣升級為有學(xué)分、有評價的正式教學(xué)環(huán)節(jié)。
閱讀是鄉(xiāng)村振興的精神引擎，更是涵養(yǎng)村風民風、培育良好家風的重要載體。
地處江南水鄉(xiāng)的江蘇宜興市白塔村，因閱讀實現(xiàn)鄉(xiāng)村蝶變。全國人大代表、白塔村黨總支第一書記歐陽華深耕全民閱讀10余年，帶領(lǐng)村莊建成藏書超萬冊的省級五星級農(nóng)家書屋，配套電子閱覽設(shè)備并實現(xiàn)圖書借閱電子化管理，“帶一本好書回家過年”“書香寒假學(xué)子領(lǐng)讀”等活動，讓閱讀成為節(jié)假日新風。2021年至2025年，白塔村經(jīng)營性收入大幅增長，實現(xiàn)了“書香潤村、家風興村”。
家庭是依法促讀的核心陣地，家風是社會風氣的縮影。
3月9日，坐落于哈爾濱市中央大街上的中央書店，為百年老街增添了氤氳書香和文化底蘊。黑龍江日報記者 紀勇 攝?
全國人大代表、黑龍江谷實生物集團研究院院長梁代華有著切身的家庭閱讀體驗，工作繁忙的她和愛人堅持在家讀書，孩子在耳濡目染中養(yǎng)成自覺閱讀的習(xí)慣。“共讀共學(xué)是最好的家庭教育，書香相伴是最穩(wěn)的家庭根基。”她認為，《條例》為破解手機依賴、親子溝通障礙等普遍問題提供了法治路徑。
3.校園書聲瑯瑯，“文脈”生生不息
對學(xué)校而言，《條例》的施行意味著閱讀從“課外之事”正名為關(guān)乎每個人成長的“分內(nèi)之事”。
福建師范大學(xué)校園內(nèi)，年輕人步履匆匆。每一棟宿舍樓下，都有一個書吧。全國政協(xié)委員、福建師范大學(xué)校長鄭家建時常走進宿舍樓下的書吧，與學(xué)生們交流。
“書吧是一個物理空間，但它更是一種充滿溫度的人文象征。”在鄭家建看來，青少年閱讀興趣在增強，閱讀形態(tài)在轉(zhuǎn)變。確保《條例》的落實，保障閱讀空間與優(yōu)質(zhì)讀物供給都很重要。
“學(xué)校應(yīng)建成圖書館的模樣。”在全國政協(xié)委員、江蘇省泰州市姜堰區(qū)實驗小學(xué)教育集團校長高金鳳看來，學(xué)校要讓孩子沉浸式體驗書香、品味書香、陶醉于書香。
作為江蘇省書香校園建設(shè)示范點，姜堰區(qū)實驗小學(xué)教育集團以“在書中等你”為師生約定，把書放在童心會客廳、問道亭、閱讀角等孩子觸手可及的地方，滿園書香吸引孩子“想讀”，支持孩子“可讀”。
書香校園，還可以有一種模樣：摒棄淺層次閱讀，聚焦深度思考與能力培養(yǎng)，讓閱讀扎下根來、結(jié)出果來。
湖南省常德市鼎城區(qū)蔡家崗中學(xué)就是一個很好的樣本。比如，學(xué)校將閱讀納入常規(guī)教學(xué)，開設(shè)專項閱讀課，教師圍繞文本開展精讀指導(dǎo)、片段賞析、主題研討。通過“師生共讀一本書”、寫讀書筆記、閱讀分享、課本劇展演等活動，將閱讀與寫作、表達、實踐相結(jié)合，從“看文字”變?yōu)椤拔蛩枷搿⑻崮芰Α薄?/p>
全國人大代表、蔡家崗中學(xué)副校長麻小娟發(fā)現(xiàn)，一個學(xué)期下來，學(xué)生的閱讀深度明顯提升了，寫作水平、表達能力也有了很大的進步。
麻小娟建議，中小學(xué)校要建立閱讀質(zhì)量評價體系，將閱讀態(tài)度、方法、成果納入綜合素質(zhì)評價，以評促學(xué)。壓實教育主管部門責任，強化服務(wù)保障，加大推廣力度。
如今，寫在紙上的法條，一步步落地、生根、發(fā)芽、開花。代表委員們相信，在《條例》的促進下，閱讀的力量，一定會溢出校園，改變一個家庭，甚至一個民族。
4.一城書香，恰似繁花盈盈
3月4日，夜幕降臨，湖南省郴州市蘇仙嶺下的市委機關(guān)大院閱覽室里燈火明亮。沒有固定講臺，不拘泥于座次，只有因書而聚的熱烈暢談——這是“蘇仙嶺下讀好書”學(xué)習(xí)分享活動的一幕。
郴州市以“蘇仙嶺下讀好書”為平臺，堅持每周舉辦一次線下學(xué)習(xí)分享活動，截至目前活動已舉辦64期，并推廣至宜章縣、汝城縣、桂東縣等地。
在閱讀空間打造上，郴州同樣不遺余力。“我們持之以恒推進‘書香郴州·閱讀之城’建設(shè)，希望通過空間再造，讓閱讀觸手可及。”郴州市委宣傳部副部長、市新聞出版局局長劉軍勇介紹，郴州打破傳統(tǒng)書店的邊界，引入“閱讀+咖啡+文創(chuàng)+研學(xué)+藝術(shù)”的多元業(yè)態(tài)，并與樂之書店裕后街店、濂溪書院、城市書房等網(wǎng)點聯(lián)動，形成開放共享的城市客廳。
約300公里外，湖南省會長沙，開福區(qū)正用書香勾勒出一幅獨特的城市人文圖景——24小時自助圖書館、農(nóng)家書屋、流動書吧共同織就了一張“15分鐘閱讀圈”的細密網(wǎng)絡(luò)。
“我們堅持‘共建共享共讀’的理念，讓閱讀從‘獨樂樂’走向‘眾樂樂’。”開福區(qū)委書記羅玉環(huán)介紹，開福區(qū)堅持“共建共享共讀”理念，推出“誦讀經(jīng)典”“村里談”等主題閱讀品牌，開辟“古風有韻”“紅色記憶”兩條書香文旅路線，形成“一街一特色”“一部門一亮點”的生動局面。僅2023年，該區(qū)就開展各類讀書活動1000余場次，參與人數(shù)達8萬人次。
“文化涵養(yǎng)城市氣質(zhì)，閱讀淬煉實干本領(lǐng)。我們讀經(jīng)典，既要武裝頭腦，更要指導(dǎo)實踐。”羅玉環(huán)表示，在互聯(lián)網(wǎng)時代，既要克服碎片化信息帶來的無所適從，也要借重網(wǎng)絡(luò)平臺的優(yōu)勢，引導(dǎo)市民從“速讀”轉(zhuǎn)向“精讀”，讓讀經(jīng)典、讀好書成為每一位開福人新的生活習(xí)慣。
1月20日，新疆庫車市新華書店。寒假期間，庫車市各族學(xué)生紛紛到書店閱讀、選購課外書籍，豐富假期生活。吐爾松·托胡提 攝?
在新疆烏魯木齊，沙依巴克區(qū)德匯萬達廣場以清代文學(xué)大師紀昀命名的城市書房“昀書房”，為群眾提供閱讀新場景；在米東區(qū)三道壩鎮(zhèn)打造的稻香書院，成為城市新的文化地標。
“我們做全民閱讀，核心就是‘全民’兩個字，就是得讓老百姓出門等車、下樓遛彎的工夫，觸手可及，隨時閱讀。”全國政協(xié)委員、烏魯木齊市副市長祁曉冰的一番話，為城市推動全民閱讀加上了一句生動的注釋——讓書香無處不在。
從國家立法的頂層設(shè)計，到代表委員的建言獻策，從家庭、學(xué)校的自覺實踐，到城市、鄉(xiāng)村的積極構(gòu)建，一幅“人人可讀、處處可讀、時時可讀”的生動畫卷正在華夏大地徐徐鋪展。法治的保障讓閱讀推廣的步伐更加堅定，而無數(shù)個體發(fā)自內(nèi)心的熱愛、接續(xù)不斷的努力，正讓書香社會的愿景，一步步照進我們溫暖而真切的現(xiàn)實。
（參與記者：黃煌 楊斯涵 李杰 陳新 劉家璇 黃欣然 易昂；部分素材由黑龍江日報、新華日報、大眾日報、新疆日報提供）
責編：歐小雷
一審：歐小雷
二審：印奕帆
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來源：華聲在線
